当前位置:宝鸡市政协 >首页 -> 建言献策
转变农业发展方式发展 农业循环经济
[ 录入者:admin | 时间:2010-08-16 15:09:51 | 作者:王虎贤 | 来源: | 浏览:10712次 ]

转变农业发展方式

发展农业循环经济

 

市政协副主席、市九三学社主委  王虎贤

 

近年来,我市通过加快建设畜牧大市,培植龙头企业、合作经济组织和产业园三个市场主体,农业产业化发展初具规模,农业主导产品格局基本形成。通过良种推广、标准化生产和创建品牌,狠抓优势农产品基地建设,初步形成了畜牧产业带,优质小麦产业带,花椒产业带,蔬菜产业带,优质猕猴桃产业带,优质苹果产业带,秦椒产业带以及中药材产业带。2009年全年农林牧渔业完成总产值141.14亿元,比上年增长11.5%

但是,在农业发展的同时,也出现了一些问题:一是农业生产对环境产生较大污染。农膜回收率低,造成 “白色污染”。由于大量施用化肥、农药,引起水体污染,造成生态环境的破坏,餐桌污染状况严重,影响食品安全,危害人体健康。二是综合生产利用能力低下。耕地面积占土地总面积的29.01%,其中6度以下的平地、缓平地占总耕地的1/3,耕地总体质量低于全省平均水平。由于土地肥力普遍不足,中低产田面积巨大。同时,有限的耕地主要用来种植经济效益低的粮食作物,优质的经济作物、园艺作物等生产优势没有得到有效发挥。三是农业投入不足。首先是国家对农村新能源建设、生态公益林补偿、水土保持补贴和农田保护等的生态农业投资相对不足,缺乏有效的生态环境补偿机制。其次是由于农业比较经济效益差,农民收入增长缓慢等因素影响,大量农民外出打工,农民直接用于农业生产的可支配收入和劳动力都非常有限。四是农业技术推广慢。技术结构不合理,技术引进慢、转化效率低,无法向农民提供优质品种、技术、信贷、信息等全方位的服务。在产品的监测方面,设备简陋、技术落后,检测人员水平低,造成大部分农产品质量得不到保证,进而影响了农产品的出口。

为了解决上述问题,转变农业发展方式,发展农业循环经济,特提出几点建议:

一、实行农产品质量安全标识制度

发展农业循环经济,当务之急是加快标准化进程。建议市政府建立农产品质量安全标识制度及标准认证认可制度。用制度来规范和指导循环农业工作。围绕提高农产品的质量,要以生物技术和信息技术为重点,组织科技攻关和技术引进,实现农业科技的跨越式发展;要集中突破一批节能、节水、节地、节肥、节药和循环利用的关键技术,促进农业可持续发展。要推进农科教结合,充分发挥农业院校和科研单位在农业技术推广中的积极作用;继续支持重大农业技术推广,加快实施科技入户工程,着力培育科技大户,发挥对农民的示范带动作用,从而不断提高全市循环农业产品品质和循环农业标准化水平。

建立农业投入稳定增长机制

始终坚持工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针,从切实保障农业投入出发,建立“政府财政投入启动、信贷投入助推、农户投入为主、社会广泛参与”的多元化农业投资体系,加大财政投入和金融信贷向“三农”的倾斜力度,扩大公共财政覆盖农村的范围,建立健全财政支农资金稳定增长机制。进一步深化农村金融体制改革,增加农业信贷投入,减少农村资金的非农化流失。较大幅度地增加农业生产环节的补贴,充分调动广大农户和集体经济组织增加投入的积极性。

三、建立生态补偿机制

从增加生态农业建设投入出发, 建立生态补偿机制。建议市政府:(1)产业政策应强调资源利用效率的提高和环境保护,促进循环经济体系的形成和发展,向有利于农业产业结构调整和升级的方向倾斜;(2)对有利于生态环境恢复的生产生活方式给予税收上的优惠;对严重破坏生态环境的生产、生活和消费方式利用税收手段予以限制。如对一次性筷子等木材制品、野生动植物产品等的生产及销售征收生态税;(3)将补偿制度上升为资源和生态环境保护法基本制度的范畴,纳入法律的框架,使资源和生态环境的补偿机制法制化,从而为西部生态农业的健康发展营造良好的环境。
 
】【打印繁体】 【关闭】 【返回顶部
[上一篇]关于加快技防设施建设步伐的建议 [下一篇]关于加快我市非公有制企业转变经..

 
 
 


版权所有:宝鸡市政协
地址:行政中心2号楼 电话:0917-3261010 传真:0917-3261114

宝公网安备61030300016号 网警举报陕ICP备13003011号-2

技术支持:宝鸡市合强软件有限公司