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关于打赢蓝天保卫战 进一步改善空气质量的建议
[ 录入者:admin | 时间:2018-02-26 17:01:39 | 作者: | 来源: | 浏览:9154次 ]

关于打赢蓝天保卫战

进一步改善空气质量的建议

 

市政协委员  李仓怀

 

蓝天白云、清洁空气,是新时代人民对美好生活的新期待。2013年以来,我市以前所未有的决心和力度,持续推进“减煤、控尘、治源、管车、禁燃、增绿”六大措施,“6511”治霾模式受到中省领导肯定。2017年与执行新标准的2014年相比,市区PM2.5浓度控制到59微克/立方米,下降16.9 %;优良天数247天,增加5天,比关中城市平均水平多49天;去冬以来,市区及各县重污染天气减少,污染峰值回落,空气质量呈现向好态势,继续走在关中前列。但是,目前,关中地区仍然是全国空气污染最为严重的区域,我市空气质量综合指数在全国338个地级以上城市排名靠后,与中省要求和群众期盼还有不小差距。要实现省政府三年行动方案提出的2020年优良天数 293天、PM2.5浓度40毫克/立方米的目标,面临环境严重超载、产业和能源升级紧迫、治理空间收窄、监管力量不足等问题,亟待采取非常措施,加以解决。为了贯彻落实党的十九大关于打赢蓝天保卫战的部署,进一步改善宝鸡空气质量,提出如下建议:

1、加大传输通道污染治理力度。宝鸡市区共有8个国家空气质量自动监测站,多年监测数据表明,虢镇、三迪站点PM2.5浓度明显偏高,雷达扫描发现,污染主要来自城市北向千河区域、东向渭河区域。在市区周边50公里范围内,分布20多户火电、煤化工、焦化、冶炼、陶瓷、水泥等重污染企业,烧掉全市80%左右工业用煤,排放60%的大气污染物。尽管经过多次提标治理,这些企业达到或低于国家环保排放限值,但对市区空气质量的影响不可低估。要扎实开展第二次污染源调查,建立排放源清单,实行排污许可证制度,管住排放浓度,管紧排放总量。特别要根据冬季空气质量改善目标,实行更加严格、精准的污染控制措施,对城市北、东两个污染传输通道上的火电、煤化工、焦化、冶炼等燃煤大户,实行采暖季轮流检修、错峰生产、压煤减排,缓解市区空气污染压力。要重新评估千河区域能源消耗总量、污染排放总量和大气环境容量,从长计议,优化产业方向,不再扩大现有企业规模,加快产业绿色转型,清洁城市外围环境。

2、加快清洁取暖工程建设进度。冬季大气扩散条件变差,燃煤取暖排放增加,是导致雾霾频发的另一个原因,因此,治霾的关键在冬季,难点在于城乡采暖活动的清洁、环保。实现蓝天常在,必须走“城市无煤化、取暖清洁化”的路子。要加强天然气输配能力建设,早日开通麟游至市区燃气管线,力争在两年内完成市区4座城市供热站燃气改造,替代燃煤40万吨。要采取政府补贴、街办组织的方式,加快老旧小区供热管网和建筑节能改造,提高分户计量、按热收费的比例,进一步降低供热能耗。要鼓励民间资本进入供热行业,开展合同能源管理,支持分布式燃气锅炉和地源热泵技术推广,帮助困难企业、“三无”小区、部队燃煤锅炉拆改“清零”。要继续推进农村“五改”,城郊和平原县今年完成改气、改电、改灶、改炕、改暖任务,消除农村面源污染,实现城乡污染同步治理。

3、强化机动车污染管控强度。今年初的一场大雪,市区车辆稀少,监测显示空气中二氧化氮日均值平均下降50%左右,说明机动车出行数量与空气污染直接相关。随着人民生活水平的提高,汽车进入家庭势不可挡。我市机动车保有量正以每年16%的速度逼近30万辆,尾气污染将是继燃煤、扬尘以外,治理雾霾的新挑战。要坚持城市公交优先、绿色出行,在城市公交及出租、物流、环卫车辆更新时,优先采购新能源汽车。要优化城市路网,既增加桥梁、立交方便行车,更要多修自行车专用道、人行步道和公共充电桩,为低碳生活创造条件。要加快规划建设城市公路外环线,确保连霍高速过境段今年通车,尽快启动绕城北环线项目,分流每天多达7万辆的大型货运车辆。要研究市区机动车常态化限行和新能源汽车鼓励政策,限期搬迁市中心区域大宗物料运输的商混站、批发市场,减轻城市交通和环境压力。要加强机动车尾气检测、执法能力建设,公安、环保、交通部门联手,开展尾气抽查,查扣超标车辆,倒逼治理维护,加快淘汰更新,斩断污染“黑龙”。

4、提升环保监管队伍能力高度。环境保护是千年大计,必须有一支懂环保、会执法、有担当、能攻坚的专门力量,推动越来越严、越来越重的环保任务在基层有效开展。目前,市、县(区)环保系统行政管理、执法、监测岗位实有人员385名,不到咸阳、渭南的一半,不少县区只有2-3名环保执法人员,监管责任难以落实。要结合环保管理体制改革,按照环保任务需要,重新核定市县(区)环保部门行政管理、执法、监测、宣教等岗位编制,招录补充环保专业人才,加快建设智慧环保平台,增强各级政府环境管理能力。要加强大气治理工作机构的专业化、规范化建设,在市县(区)两级设立大气治理办公室,明确编制、规格,选调得力干部,提高统筹规划、协调指挥、督办考核能力。适应责任下沉要求,在重点区域的镇街成立环保办公室,招聘5-6名专职网格员,开展常态化巡查、督查,实行绩效考核和环境质量排名。动员一切力量,全民共治,协同攻坚,持续发力,让蓝天白云成为幸福宝鸡的一张靓丽名片。

 

 
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