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中国人民政治协商会议宝鸡市第十一届委员会常务委员会工作报告
[ 录入者:bjzx | 时间:2016-02-17 16:35:05 | 作者: | 来源: | 浏览:6444次 ]

中国人民政治协商会议
宝鸡市第十一届委员会常务委员会工作报告
(2016年2月17日在政协宝鸡市第十一届委员会第五次会议上)
倪 宝 生


各位委员:
  我受政协宝鸡市第十一届委员会常务委员会的委托,向大会报告工作,请予审议。
  2015年工作回顾
  2015年,是全面完成“十二五”规划的收官之年,也是我市全面深化改革、推进依法治市的关键之年。一年来,市政协及其常委会在省政协的指导下,在中共宝鸡市委的正确领导下,在市政府的大力支持下,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻落实中共十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,高举爱国主义、社会主义两面旗帜,牢牢把握团结、民主两大主题,按照“学习、务实、服务、特色、有效”的总体要求,组织和动员广大政协委员,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,顺利完成了市政协十一届四次会议确定的各项任务,为推动全市经济社会科学发展做出了重要贡献。
  一、着眼大局,服务发展,政治协商活跃有序
  常委会注重加强协商民主建设,紧贴全市发展,精心组织例会,开展多层协商,主动建言立论,有力地促进了党政科学民主决策。
  整体协商,谋发展大计。我们充分发挥全委会的整体协商作用,就事关我市科学发展的重大问题,组织政协委员开展高层次全方位协商。在市政协十一届四次会议上,委员们认真协商讨论市政府工作报告和计划、财政及法检两院报告,围绕加强“三农”工作、加速转型升级、发展文化旅游产业、建设美丽宝鸡和推进依法治市5个主题进行了联组讨论,从工业经济、城市建设、生态文明、民生保障、社会管理和民主法治等8个方面,提出了49条意见建议,市政府逐条分解给有关部门和县区,使其得到了较好的采纳和落实。会议期间,举办了大会发言,35名政协委员代表各自界别,登台议政,坦诚建言,分别就推进城镇一体化、构建丝路新枢纽、繁荣夜间经济等问题发表了不少真知灼见,受到莅临会议的市委、市政府领导高度评价,许多建议被转化为党政决策和工作措施。
  专题协商,议发展良策。我们紧扣全市中心工作,科学选定议题,深入调研视察,认真协商讨论,积极尽智献策。一年来,先后召开4次常委会议,就财源建设和就业创业等问题,组织常委进行专题协商。创建国家生态园林城市是惠及广大群众的民生工程。十一届十六次常委会以此为专题进行协商讨论,常委们在充分肯定现有成绩、客观指出存在差距的同时,提出具体应对之策,有力地促进了这些工作。市上着力改善市容市貌,扩大绿地建设,加快渭河治理,完善截污管网,加大燃煤锅炉拆改力度,抓好火电超净排放改造,持续开展农村环境综合整治,美丽宝鸡建设取得新成效,目前,我市已成功跻身全国首批国家生态园林城市行列。公共财政是强市富民的物质基础。十一届十七次常委会围绕财源建设问题进行专题协商,在报送的协商报告中,提出了主攻工业转型升级、巩固提升主体财源,大力发展第三产业、挖掘壮大新兴财源,拓展财源发展空间、构建多点支撑格局,加力发展县域经济、增强县区财政实力等建议,市政府积极采纳,强化措施,出台了《关于进一步促进工业增长的实施意见》,在全省率先推出34个PPP招商引资项目,首次签订合同12个、总投资58亿元,增添了发展动力,培育了后续财源。
  对口协商,添发展举措。我们进一步加强与政府及有关部门的联系,围绕人民群众和社会普遍关注的问题,开展对口协商,探讨思路措施。市政府与市政协领导联席会议是我市最高层次的协商形式。为了开好联席会议,提高协商质量,主席会议对市政协各位领导和各民主党派、工商联的发言题目进行了认真讨论;材料形成后,在广泛征求意见的基础上,主席会议再次专题研究论证,增强了建言献策的针对性和实效性。会上,政协各位副主席和市级各民主党派、工商联负责人,围绕做大做强我市第三产业,针对发展互联网产业、发挥社会组织作用、加快物流园区建设和促进文化产业发展等问题作了发言,提出了许多建设性意见,市委书记、市长钱引安给予充分肯定,要求相关部门积极采纳、认真办理,收到良好效果。市政协7个专委会分别就县城以上中小学校建设、小区物业管理、繁荣文艺创作等问题,在组织委员视察、广泛征求意见的同时,与市政府有关部门开展了9次对口协商,提出了120多条改进意见,对推动这些工作起到了积极作用。
  二、拓宽领域,广开言路,民主监督更加有力
  常委会准确把握人民政协民主监督的性质和内涵,以推进依法治市、优化发展环境为目标,采取多种形式,组织委员谏言,较好地履行了民主监督职能。
  关注难点,提案监督。我们把加强提案工作作为强化民主监督的有效举措,从健全机制入手,着力抓好提案征集和督办。通过完善提案办理考核办法,优化提案网上管理系统,组织主席会成员集体督办重点提案,开展优秀提案和承办单位评选活动,激发了政协委员的提案热情,提升了提案办理工作实效。一年来,共收到提案775件,经审查立案717件。为了加大督办力度,我们确定了19件重点提案,由市政协领导和各工作部门包抓,通过难点提案协商办、委员参与现场办、联合检查督促办,使提案办复率达到100%,落实率和委员满意率较往年都有所提高,反映的许多难点问题得以解决。如市侨联提出的《关于推动我市电子商务产业发展的提案》,市政府高度重视,及时召开协商座谈会,探讨论证,共商对策,并及时出台《加快电子商务发展的实施意见》,为我市新兴产业快速发展创造了条件。又如围绕办理市民建提出《关于把渭河市区段打造成生态景观示范区的提案》,市上投资36.8亿元,全力实施“渭河宝鸡百里画廊”工程,建成渭河“十里花海、千里荷塘、眉县滨河新区”等20多个生态景观带和休闲区,为广大群众提供了休闲娱乐的好去处,受到省上领导高度评价。
  突出重点,视察监督。委员视察是政协履行监督职能的重要形式。去年,我们把全市一个阶段的重点工作,作为民主监督的重要内容,组织开展了13次视察活动,参加委员200多人次,先后就打造和谐社区、完善社会治安防控体系、单独二孩政策落实、儿童福利院建设等问题,组织委员进行专题视察, 有针对性地提出批评和建议,推动了这些工作的顺利开展。和谐社区是幸福城市的基石,我们以此为主题,组织部分委员进行认真视察,了解相关情况,查找薄弱环节,并从强化基础设施、加快平台建设、规范社区职能、保障工作经费等方面提出了建议,为创新社区管理、构建幸福宝鸡提供了重要参考。我们围绕2014年提出“开展机关干部联系企业活动,促进非公经济发展”建议,组织委员进行跟踪视察,提出对策建议,推进了全市“双千”活动的深入开展。全市各级联企干部征集问题4420件,帮助协调解决困难3061件,让企业得了实惠,为发展鼓了实劲。这一品牌工作,引起社会各界广泛关注,中省媒体对此作了深度报道,受到省上领导充分肯定。
  聚焦热点,专项监督。政风行风事关党政组织形象和发展环境。我们聚焦这方面热点问题,围绕促进作风转变,组织和引导政协委员,积极参与各项监督活动。应邀担任纪检、检察、公安、法院、工商、税务、技术监督、医药卫生、物价等20多个部门和行业特约监督员的62名政协委员,先后参与监督检查70多人次,通过民主评议、填写问卷、持证视察,使监督作用得到充分发挥。先后推荐和组织政协委员,参加了中组部来宝调研、“十三五”规划纲要征求意见、市上工作满意度测评、县区和有关部门主要负责人述责述廉、《百姓问政》节目、法院审判执法、社区工作人员招考等监督活动,客观公正评判工作,实事求是反映问题,真挚诚恳提出意见,推进了政风行风建设,受到社会各界的好评。
  三、围绕中心,发挥优势,参政议政积极有为
  常委会始终把促进科学发展作为参政为民的第一要务,充分发挥政协人才荟萃、智力密集的优势,自觉参政议政,积极献计出力,收到了良好效果。
  深入调研,破解难题。我们以专委会为依托,先后就小微企业发展、清真食品生产经营、发展休闲农业等课题,开展了16次专题调查,其中涉及经济建设4次、政治建设1次、文化建设3次、社会建设6次、生态文明建设2次,形成的14份调研报告被市委转发。加快县城以上中小学校建设是解决城区学生上学难的应对之策。我们就此问题深入调查研究,提出了合理规划学区布局、不断扩大优质资源、缩小城乡师资差距、实现教育均衡发展等对策建议,引起市上高度重视,有关部门认真采纳,加力推进,目前我市学校数量逐步增加,办学条件明显改善,极大地满足了人民群众日益增长的教育需求。围绕宝鸡休闲旅游年活动,我们专题调研全市休闲农业发展情况,从建立协调机制、规范行业管理、创新体验载体、强化政策引导和注重宣传推介等方面提出建议,受到有关方面的采纳落实,进一步提升了我市休闲农业的知名度和美誉度,去年,共接待游客500万人次,经营收入达到13亿元,其中农副产品销售3.5亿元,实现利润3000万元。
  精心议政,广集民智。我们紧贴市委、市政府工作部署,积极开展议政活动,广泛集中各界智慧,为我市追赶超越、转型发展提供了智力支持。围绕编制我市“十三五”规划,市政协向全体委员下发通知,组织委员座谈讨论,广泛征集真知灼见,向市政府报送了50条对策建议,为编制和完善“十三五”规划提供了有价值的参考。我们针对创建国家生态园林城市、深化国有文化企业改革和就业创业等问题,举办委员议政日活动4次;以了解民情、集中民智为目的,开展委员无主题约谈4次,委员们提前深入基层,倾听群言,汇集民智,提出了140多条意见建议。创业就业事关经济发展和民生改善,我们组织委员就此问题在深入调研的基础上,开展协商议政,从坚持教育优先、狠抓创新驱动、不断强化服务和加强检查考核等方面提出了建议,为进一步加强我市就业创业工作提供了有益借鉴。
  主动参与,双职奉献。我们把参与全市中心工作作为一件大事来抓,按照市委安排,市政协领导参与了包抓重点项目、晋星村建设、创建国家生态园林城市和“双千”活动等中心工作,多次深入现场检查,了解进展情况,协调解决问题,促进了这些工作的顺利进行;组织60多位实业界委员,参加渭滨区项目推介会,当会签约项目6个、总投资8亿多元,较好地促进了区域经济发展;积极参加“双千”活动,市政协各位领导率先垂范,经常走访联系企业,实地察看经营情况,准确掌握生产需求,真正做到了精准帮扶。政协机关联企干部,认真负责,尽心尽力,主动为企业排忧解难。据统计,政协领导和机关干部全年帮助企业解决各类问题61个,受到市委、市政府领导充分肯定。在全体委员中广泛开展“五个一”活动,委员们共提出建议700多条,扶贫帮困600多人次,捐款捐物60多万元,办实事700多件,为推动全市中心工作做出了应有贡献。
  四、广泛联系,反映民意,共建和谐尽责有位
  常委会牢牢把握团结民主两大主题,不断加强与各族各界的联系,了解社情,反映民意,协调关系,化解矛盾,有力地促进了社会和谐稳定。
  加强合作共事。我们坚持把多党合作要求体现在履行政协职能的全过程,搭建载体,创造条件,充分发挥党派团体的作用。以政协例会为平台,优先安排市级民主党派、工商联、无党派人士在全委会上,以界别名义进行大会发言,提交团体提案,商兴宝大计,献富民之策;支持他们在常委会和政府与政协领导联席会上,就我市经济社会发展的重大问题发表见解和主张;邀请未担任政协领导的民主党派、工商联负责人列席主席会议,充分听取他们的意见和建议;利用参加统战系统双月座谈会的机会,就共同关心的问题,交换意见,增进共识;各专委会开展调研时,注意吸收民主党派、工商联成员和无党派人士参加,对一些重大课题,与党派进行联合调研,促进了政协系统的交流与合作,营造了宽松舒畅、和衷共济的良好氛围。
  扩大联谊交流。我们十分注重联谊交流工作,通过加强与各级政协的联系,学习经验,增进友谊,扩大了团结面,汇聚了正能量,进一步提高了政协工作实效。去年6月,由市政协领导带队,组织30多名实业界委员,就调整经济结构、服务业发展等问题, 分3批赴经济发达地区考察调研,通过现场参观、座谈讨论和沟通交流,既学到了经验,启迪了思路,又密切了感情,增进了友谊,在向市委报送的考察报告中,介绍了外地的成功做法,并结合我市实际,就进一步调结构促升级、兴“三产”补短板提出了对策建议;成功承办了全国九省区25城市政协横向联系会,100多名代表参加会议,相互间交流了工作经验,组织视察了宝鸡的城市建设和重点项目,我市热情周到的会议服务和城市发展变化,给与会代表留下了深刻的印象,进一步提升了宝鸡的对外影响力;先后配合省政协开展医院分级诊疗、农村环境整治、秦岭生态保护等问题调查12次,接待外地政协来宝考察34批、520人次;召开了县区政协第23次联席会议,进一步强化了交流,拓宽了视野,极大地提升了政协工作的质量和水平。
  增进群众福祉。我们把关注民生作为参政为民的重要职责,尽力为群众办实事、做好事。市政协领导认真开展联村扶贫工作,帮助8个包扶村协调落实项目资金35万元;主席会成员深入金台、陈仓和高新区集体视察重点项目和民生工程,通过现场察看,了解情况,提出建议,较好地促进了这些重点项目建设;继续开展“交友帮扶”活动,帮助困难职工解决了一些现实困难,送去1.4万元慰问金和慰问品;深入凤翔县开展文化、科技、卫生“三下乡”活动,为群众义务诊病950多人次,赠送药品价值0.9万元,发放科普资料5300多份,给数千名群众表演了文艺节目;举办“健康宝鸡•科学饮食”大型公益系列讲座,在媒体刊播120期,在社区学校宣讲80多场次,普及了营养知识,增强了群众的保健意识;重视和反映社情民意,全年共收集各类社情民意信息400多条,经筛选整理,向市委和有关方面报送160多条,其中,14条被省政协和市委采用,2条被转报省委和中办,促使解决了一些群众反映强烈的问题,维护了社会和谐稳定。
  五、筑牢基础,激发活力,自身建设切实有效
  常委会把自身建设作为提高履职能力的基础性工作来抓,加强学习,强化教育,提高素质,激发活力,进一步提升了政协工作的科学化水平。
  深入开展专题教育。按照市委的统一安排,我们扎实开展了“三严三实”专题教育。市政协领导班子成员、机关领导班子成员及县级以上干部,积极参加专题教育,深入学习规定篇目,认真聆听党课辅导,不断强化理论武装;对照3个专题9个方面问题,分政协党组、机关党组和其他县级干部3个层次,联系各自实际,召开20多次专题研讨会,进一步坚定了理想信念,加强了党性修养,树立了责任意识,增强了践行“三严三实”的思想自觉和行动自觉。认真召开专题民主生活会和组织生活会,聚焦对党忠诚、个人干净和敢于担当,通过对照检查、剖析根源、开展批评和自我批评,达到了教育干部、统一思想、提高境界的目的,进一步激发了干事创业的热情。把“三严三实”专题教育与“四有”主题教育相结合,围绕“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”的“四有”要求,查找突出问题,深入剖析根源,制定措施,狠抓整改,专题教育取得显著成效,政协机关干部作风明显转变,工作效率和水平进一步提高。
  加强委员队伍建设。我们发扬人民政协自我学习、自我教育的优良传统,坚持把委员学习放在更加突出的位置,采取订阅报刊、印发资料、推荐读书目录、举办辅导讲座等形式,组织和引导广大委员,认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观,学习习近平同志系列重要讲话和中共十八届四中、五中全会精神,学习履行职能的相关知识,进一步增强了广大委员的政治自觉、思想自觉和行动自觉,提高了参政议政能力和水平;加强委员服务和管理,健全委员履职档案,完善网上管理系统,定期通报履职情况,增强了委员履行职能的自觉性和责任感;开展优秀政协委员评选活动,评选表彰优秀委员30名、提名优秀委员18名,在新闻媒体上集中宣传了他们的典型事迹,编辑出版《优秀委员风采》专辑,进一步激发了广大政协委员履职尽责的积极性。
  认真做好文史工作。加强文史资料工作,既是政协服务文化建设的必然要求,也是加强政协自身建设的客观需要。我们进一步重视文史资料的征编工作,在市委、市政协领导的关心指导下,编辑出版了《习仲勋在宝鸡》珍贵史料,该书真实记录了习老在宝鸡的革命历程和与宝鸡普通群众的感人故事,颂扬了习老的革命精神、崇高品质、不朽功勋和领导风范,是进行革命传统和爱国主义教育的极好教材。我们以纪念抗战胜利70周年为主题,举办了大型书画展和摄影展,共展出作品200多件,出版发行了《宝鸡抗战史料选编》文史专辑,展现了宝鸡抗战历史,弘扬了伟大的抗战精神。开展《西部大开发》专辑史料征集工作,目前已收集50多万字的文献资料。举行全市文史工作重点县建设推进会,分析进展情况,推广先进经验,加强业务指导,我市4个文史重点县建设工作经省政协验收,一举成功达标,进一步提高了全市文史资料工作整体水平。
  加大政协宣传力度。我们把宣传政协工作作为推进自身建设的有效途径,开展了丰富多彩的宣传活动。加强与新闻单位的联系,进一步加大了对政协重要例会和重大活动的专题宣传,收到了良好的社会效果;开展了“政协好新闻”评选活动,通过相互交流、表彰先进,调动了各新闻媒体和新闻工作者参与政协宣传的积极性;与有关单位联合举办了“中小学生心目中的环卫工人”征文摄影活动,征集稿件800多篇,表彰了56篇优秀作品,弘扬了环卫工人的奉献精神,受到社会各界的广泛关注;开展优秀调研报告评选活动,表彰了20篇优秀调研成果,宣传了政协的履职成效;编辑出版《宝鸡政协》4期、《政协信息》12期,在市以上媒体刊发稿件380多篇,宣传了政协工作,扩大了社会影响。
  各位委员,过去的一年,市政协各项工作有声有色、卓有成效。这些成绩的取得,是中共宝鸡市委正确领导的结果,是市政府及有关方面大力支持的结果,是参加政协的各党派、团体和无党派人士团结合作的结果,是全体政协委员共同努力的结果。在这里,我代表市政协常委会,向所有关心和支持政协工作的各级领导、各位委员及各族各界人士,表示衷心的感谢和诚挚的敬意!
  回顾过去一年的工作,我们虽然取得了一定成绩,但与新形势新任务的要求和广大政协委员的期望相比,还存在一些薄弱环节,主要是:重大事项协商有待规范,民主监督力度有待加大,参政议政水平有待提升,专委会基础作用有待进一步发挥。这些问题,需要我们在今后工作中认真研究改进。
  2016年主要工作
  2016年是实施“十三五”规划的开局之年,五年看头年,起步是关键。今年,市政协及其常委会工作的总体思路是:全面贯彻落实中共十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持团结民主两大主题,按照“学习、务实、服务、特色、有效”的总体要求,进一步推进履职能力建设,紧紧围绕我市“十三五”规划实施,切实有效地履行政治协商、民主监督、参政议政职能,始终把提高政协工作质量和水平作为履行职能的永恒主题,力求参政参到点子上,议政议到关键处,为加快打造关天副中心、建设最具幸福感城市、走在建设“三个陕西”前列、确保与全国全省同步够格全面建成小康社会作出新的更大的贡献。
  一、以五中全会精神为统领,不断凝聚改革发展共识
  中共十八届五中全会是在全面建成小康社会进入决胜阶段召开的一次重要会议。会议审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,描绘了未来5年国家发展蓝图,顺应了我国经济发展新常态的内在要求,是动员全党全国各族人民夺取全面建成小康社会伟大胜利的纲领性文件,也是做好新时期政协工作的行动指南。要把学习、贯彻、落实五中全会精神,作为当前和今后一个时期的重大政治任务,组织引导政协委员和各界人士,深入学习全会文件,全面领会精神实质。要把学习五中全会精神与学习中国特色社会主义理论体系相结合,与学习贯彻习近平同志系列重要讲话精神相结合,与学习贯彻省、市委全会精神相结合,与履行人民政协职能相结合。通过学习,深刻理解“十二五”时期我国发展取得的重大成就,深刻理解治国理政的新理念新思想新战略,深刻理解全面建成小康社会的科学内涵、精神实质和根本要求,深刻理解必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,进一步增强实施“十三五”规划的责任感和使命感,切实把各族各界群众的思想和行动统一到五中全会精神上来,统一到市委的决策部署上来,统一到全面实施我市“十三五”规划上来,坚定发展信心,凝聚改革共识,汇集起万众一心、攻坚克难、奋勇前行的强大力量,努力推动我市“十三五”发展高点起步、良好开局。
  二、以服务科学发展为要务,持续推动我市追赶超越
  实现科学发展是全市工作大局,也是政协工作的基本着力点。我们要牢固树立大局意识,把促进发展作为参政为民的第一要务,按照市委十一届九次全会对今年工作的总体部署,突出投资增效、工业强基、旅游带动、县域突破、脱贫攻坚等重点工作,切实有效地履行政治协商、民主监督和参政议政职能,在服务全局中求作为,在参与中心上展风采。要认真搞好政治协商。充分发挥人民政协协商民主的重要渠道作用,围绕实施“十三五”规划,选择推进创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展中的重大问题,深入开展多层协商,提出具有前瞻性、建设性和操作性的意见建议,为党政科学决策提供高质量、有价值的参考。要不断强化民主监督。以贯彻落实党的各项方针政策和市委、市政府重大决策为重点,以促进党政机关转变工作作风为目的,以政协建议案、委员视察、委员提案、委员举报、民主评议和向有关部门委派特约监督员为形式,加强经常性监督,有针对性地提出批评意见,帮助有关部门改进工作,提高行政效能。要积极开展参政议政。围绕调整经济结构、转变发展方式,围绕做大总量、做优质量,围绕关注改善民生、增进群众福址,科学选题,深入调研,开展议政,尽智献策。继续广泛深入地开展“五个一”活动,动员和组织政协委员,立足岗位,双职奉献,为实现我市追赶超越、率先发展再立新功。
  三、以弘扬团结民主为主题,努力维护社会和谐稳定
  保持和谐稳定的政治局面,是全面建成小康社会的首要前提。在当前全面深化改革和经济形势严峻的情况下,维护社会团结稳定的任务艰巨而繁重。我们要继续高举大团结、大联合的旗帜,把工作的出发点和立足点放到调动一切积极因素、团结一切可以团结的力量,共同建设和谐宝鸡上来。要坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针,加强与党派团体和各族各界人士的沟通交流,支持各民主党派、工商联参与全市重大问题的协商讨论,尊重和保障他们在政协各种会议上发表意见建议的权利,尊重和保障他们实施监督开展批评的权利;进一步完善与民主党派、工商联的联合调研、联手开展活动等制度,为他们服务发展、参政议政创造条件;要认真贯彻党的民族宗教政策,充分发挥民族、宗教界代表人士在人民政协中的作用,鼓励少数民族界、宗教界政协委员加强与少数民族群众和信教群众的联系,及时反映他们的呼声,促进少数民族聚居区经济社会发展,引导宗教与社会主义社会相适应;要加强与“三胞”及眷属的联系,大力宣传宝鸡的投资环境和招商引资政策,通过牵线搭桥,引进资金、技术和人才,为我市扩大对外开放、推动创新发展贡献力量;要高度关注不同阶层利益诉求,围绕群众最现实、最直接、最关心的问题,协助党委政府做好解疑释惑、协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作,减少阻力,增加助力,形成合力,为我市深化改革和跨越发展营造良好的社会政治环境。
  四、以健全工作机制为重点,积极推进协商民主建设
  去年中共中央、中央办公厅下发的《关于加强社会主义协商民主建设的意见》和《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》,明确了人民政协制度建设的重点和加强政协协商能力建设的要求,为推进政协协商民主指明了方向。我们要认真贯彻落实两个《意见》和省委办公厅《关于进一步做好政协协商的意见》精神,充分发挥政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的独特优势,出台工作规定,完善运行机制,进一步推动政协协商民主的制度化、规范化和程序化。要科学选定协商议题。紧紧围绕我市经济社会发展和人民群众关注的热点难点问题,探索推行请党政领导点题、与党政部门商题和政协自身选题的做法,多方收集议题线索,科学精选协商议题,使其更加符合客观实际,更加贴近决策需要。要不断创新协商形式。改进专题协商方法,适当增加协商频次,搭建机制化、常态化的协商参与平台,更加活跃有序地组织对口协商、界别协商、提案办理协商、主席会重点协商和政府与政协领导联席会高层协商;针对不同协商层次和内容,邀请有关专家和市民代表参加视察调研和协商活动,集思广益、博采众长,进一步提高协商质量。要持续加强协商保障。适应新形势的发展,对过去形成的规章制度修改完善、具体细化,增强可操作性,使政治协商更加规范有序;通过组织委员参加市上有关会议、邀请党政部门通报情况和集中开展全面视察,为政协委员知情明政创造条件。要注重营造协商氛围。坚持实事求是、畅所欲言,摒弃非此既彼的思维定势,拒绝偏激偏执的极端言论,保持从善如流的坦荡胸怀,始终做到平等协商、不强加于人,真诚协商、不敷衍了事,民主协商、不强求一致,务实协商、不流于形式,努力使各界人士的意见得以充分表达,要求得以充分反映,才能得以充分展示,确保政治协商取得实实在在的效果。
  五、以强化能力建设为抓手,全面提升履行职能水平
  习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的讲话中指出,要大力推进履职能力建设,努力在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥更大作用。这为各级政协加强自身建设提出了新的更高的要求。我们要深入学习贯彻讲话精神,在自身建设上再下功夫,不断增强“四种”能力,努力提升政协工作的水平和成效。要进一步提高政治把握能力。完善政协常委会和主席会学习制度,加强对党的基本理论和统战政协理论的学习,加强对党的方针政策的学习,加强对国家宪法法律的学习,坚定理想信念,增进政治认同,进一步提升运用科学理论分析判断形势、用法治思维研究解决问题的能力和水平。要进一步提高调查研究能力。组织委员学习有关法规政策,学习相关业务知识,不断提升参政议政水平;坚持问题导向,科学选定课题,优化整合力量,精心组织实施,深入实际,摸清实情,广集民智,努力使提出的对策建议有的放矢、切中要害,促进党政决策的科学化、民主化。要进一步提高联系群众能力。不断强化民本理念,自觉践行群众路线,创新群众工作方法,深入基层,深入群众,体察了解民情民愿,及时反映社情民意;畅通和拓宽各界群众利益诉求表达渠道,到群众需要的地方去嘘寒问暖,到群众困难的地方去排忧解难,到群众意见多的地方去理顺情绪,维护广大群众的根本利益;坚持政协领导联系委员制度,定期走访,征求意见,帮助解决困难和问题,保护委员的民主权利,教育引导广大委员做双职奉献遵纪守法的模范,维护政协组织的良好形象。要进一步提高合作共事能力。发扬求同存异、体谅包容的优良传统,贯彻民主协商、平等议事的工作原则,充分发挥代表性强、联系面广、包容性大的优势,广泛听取不同意见,以包容的姿态尊重人,以民主的作风团结人,以团结的方式调动人,不断增进思想共识,加强合作共事。巩固和拓展“三严三实”教育成果,着力强化服务意识,不断转变工作作风,努力提升办事效率和服务质量,使政协机关真正成为“委员之家”;进一步加强对县区政协的联系和指导,更好地发挥政协组织整体优势,推动全市政协工作再上新台阶。
  各位委员、同志们,伟大的目标需要我们团结奋斗,神圣的使命召唤我们开拓前进。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围,在中共宝鸡市委的正确领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,同心同德,群策群力,开拓创新,奋发有为,为实现全市“十三五”发展良好开局、走在建设“三个陕西”前列而努力奋斗!


 
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