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中国人民政治协商会议宝鸡市第十一届委员会常务委员会工作报告
[ 录入者:bjzx | 时间:2015-02-07 10:41:11 | 作者: | 来源: | 浏览:4027次 ]

中国人民政治协商会议

 

宝鸡市第十一届委员会常务委员会工作报告

 

(2015年2月6日在政协宝鸡市第十一届委员会第四次会议上)

 

张 民 义

 

 

各位委员:

 

我代表政协宝鸡市第十一届委员会常务委员会,向大会报告工作,请予审议。

 

2014年工作回顾

 

2014年,是我市聚力转型升级、加快科学发展的一年,也是全市政协组织奋发进取、积极作为的一年。一年来,市政协及其常委会在省政协的指导下,在中共宝鸡市委的坚强领导下,在市人民政府的大力支持下,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和中共十八届三中、四中全会精神,高举爱国主义、社会主义两面旗帜,牢牢把握团结、民主两大主题,按照“学习、务实、服务、特色、有效”的总体要求,组织和动员广大政协委员,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,为促进全市深化改革、科学发展做出了重要贡献。

 

一、推进协商民主,为加速转型发展尽智

 

常委会充分发挥人民政协协商民主重要渠道作用,紧紧围绕深化改革、加快发展和人民群众普遍关注的热点难点问题,组织开展多层次、多形式协商,为市委、市政府科学决策和指导工作提供了重要参考。

 

认真搞好专题协商。我们紧贴全市工作大局,精心确定议题,开展协商讨论,积极建言献策。一年来,先后举行常委会议4次,就非公经济发展、农田水利灌溉和残疾人社会保障等问题进行了专题协商。壮大非公经济是我市加快发展的强大引擎,十一届十一次常委会以如何弥补这一短板为主题,认真协商讨论,常委们在充分肯定成绩的同时,针对存在问题,提出优化环境、转变作风,多措并举、落实政策,齐抓共管、强化服务等多项具体工作的措施建议,受到市政府高度重视,市长钱引安主持召开政府常务会议,专题研究落实措施,明确每季召开一次非公经济发展座谈会,具体协调解决工作中遇到的困难和问题,并针对委员们提出的意见建议,市政府实施了千名干部联系千户企业举措,有力地推动了全市非公经济发展,使我市非公经济对全市GDP总量的贡献率连年超过50%,已成为引领宝鸡经济社会快速发展的重要力量。

 

积极开展对口协商。我们紧扣党政关心、群众普遍关注的重大问题,与有关方面开展对口协商,探讨思路措施。11月中旬,召开市政府与市政协领导联席会议,以农业和农村科学发展为主题,在深入调研、充分论证的基础上,进行面对面协商。主席会先后两次对政协各专委会和相关民主党派、工商联的发言题目及调研内容进行讨论研究,使先后提出的促进苹果产业大发展、加快土地流转和培育新型农民等10个方面的意见建议,受到市政府领导同志的充分肯定和高度评价,并要求有关部门认真落实,农口部门积极采纳政协建议,采取切实措施,强力推进工作,计划今年制定促进苹果产业发展的实施意见,出台《2016――2020年宝鸡市西部山区经济社会发展规划》,颁布了《宝鸡市乡村医生管理办法》,实施了绿色宝鸡“九大工程”,完善了加快畜牧产业发展的6条措施,进一步提高了移民搬迁补助标准,构建了新型职业农民培育体系,搭建了土地流转服务平台。市政府将落实情况及时向市政协作了反馈,受到政协和各民主党派、工商联的称赞和好评。一年来,市政协7个专委会先后就创建文明城市、文艺社团管理、构建和谐医患关系等9个问题,与市委、市政府有关部门开展对口协商,提出了100多条改进意见,有力地推动了这些工作顺利进行。农村环境综合整治是一项事关民生的德政工程。我们在深入调研的基础上,就此问题与相关部门进行对口协商,从强化群众参与意识、完善农村基础设施、优化农村生态环境、健全督查考核机制等方面提出意见建议,受到市委、市政府高度重视,两次召开现场推进会,有关部门及时强化措施,狠抓工作落实,形成的“宝鸡模式”受到国家环保部和省委、省政府的充分肯定和推广。

 

不断活跃界别协商。我们充分发挥界别优势,形式多样地开展界别协商。十一届三次会议期间,按界别划分委员小组,围绕政府工作报告和计划、财政、法院、检察院报告进行广泛协商,从工业经济、文化旅游、城市建设、民生保障、社会治理、民主法制等7个方面提出了55条建议,市政府逐条分解给有关部门和县区,在工作中得到较好的采纳落实;会上举行委员大会发言,10名来自不同界别的委员登台献策,28份材料作书面交流,集中展示了政协委员的参政议政成果;按相近界别合编5个联组,分别以统筹城乡发展、调整经济结构、推动文化繁荣、改善生态环境、强化民生保障为主题,开展专题讨论。市委、市政府分管领导应邀参加委员大会发言和联组讨论,与政协委员“零距离”对话、面对面协商,委员参政议政的热情空前高涨,立足全局建言,聚焦问题献策,真知灼见受到高度重视,大多数意见建议得到采纳,并转化为政策措施。针对我市老旧小区大多兴建于上世纪八九十年代甚至更早,建设标准低,普遍存在供电、供气、供暖、给排水等基础设施老化损毁,有不少配套设施严重不全,加之生态和环境卫生较差、物业服务管理缺失和安全形势复杂、缺乏维修基金等,而这些老旧小区居住的大多数是社会弱势群体的实际,王天泽委员提出《关于改善老旧小区居住条件的建议》,受到政府领导高度重视,并切实采纳,按照“政府主导、社会参与、业主自治、属地负责”的原则,制定维修改造方案,投资2200多万元,保障老旧小区改造工作,通过精心组织施工,全面检查验收,目前,已解决了43个小区的屋面漏水和供水问题、43个小区的供热、供气问题,近万户居民受益,为创建全国文明城市奠定了良好基础,为广大居住户和弱势群体办了一件好事实事,受到人民群众的好评和称赞。

 

加强提案办理协商。我们认真贯彻中央和省市委《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》及《实施意见》,注重抓好提案的提交和督办工作。出台了《宝鸡市政协提案办理工作考核办法》,在全省首次将提案办理纳入岗责考核,极大地调动了政协委员提交提案的积极性,进一步增强了承办单位做好提案办理工作的责任感,大多数单位对照标准,狠抓落实,办理措施更实,办理效果更好。建立了主席会成员集体督办提案制度,完善运行了市政协网上提案管理系统,确定19件重点提案由市政协领导和政协各工作部门包抓,其中市民建《关于促进产业集群发展的建议》、市侨联《关于加快宝鸡市公共自行车服务系统建设的建议》、汪文岐委员《关于加快治理雾霾天气的建议》、邰忍科委员《关于加快全市物流产业发展的建议》、胡小利委员《关于创新金融产品,解决小微企业融资难问题的建议》等提案,紧扣大局,贴近民生,操作性强,质量较高,得到相关部门积极采纳。承办提案的有关县区和市级部门,克服困难,创造条件,强化措施,认真办理,保证了办理质量,使提案落地有声,其中市住建局、规划局、环保局、公安局和渭滨区政府,对涉及本单位的提案实行专人负责,逐件抓好落实,通过多次与委员沟通协商,提案办理取得良好效果。十一届三次会议以来,共收到提案867件,审查立案856件,办复率达到100%。马勇委员《关于加强财政资金投入项目监管的建议》,市政府领导同志高度重视,多次深入相关部门了解情况,主持研究改革措施,建立了财政资金专项监督检查和绩效评价管理模式,形成了全程绩效评价机制,强化了全程监管,确保了财政资金使用的高效安全。阜丰生物污染是市区群众普遍关切的热点环保问题。市政协对此持续关注,多次通过提案建言,市政府高度重视,专题研究搬迁方案,多方努力推动实施,使这一老大难问题得到彻底解决。目前,该公司在蔡家坡经开区投建的新生产线已建成试产。

 

二、强化民主监督,为改善发展环境谏言

 

常委会以推动政风行风建设为重点,运用多种载体,不断加强民主监督,使我市发展环境得到进一步优化。

 

及时反映社情民意。我们充分发挥社情民意“直通车”作用,广泛了解民意,及时反映社情,强化民主监督。年初召开会议,交流经验,部署工作;定期下发《信息需求要点》,开展信息业务培训,提高了全市政协系统反映社情民意工作水平。全年共收集各类社情民意信息430多条,经筛选整理,向市委和有关方面报送150多条,重点反映了加快城乡统筹、促进转型升级、发展农村医卫、加强幼儿监护、帮扶特困群体等方面的意见建议,其中,7条被省政协采用,20条被市委采用,为各级党委政府掌握社情民意、解决群众关注的热点难点问题提供了重要依据。如《村干部“走读”现象不容忽视》的信息,得到省委书记赵正永批示,责成有关部门专题调研,拿出具体办法,促成了这一问题的有效解决。我们报送的《关于对改进领导干部慰问工作的三点建议》,市长钱引安批示,“此建议很好,请两办召集相关部门研究。”市委办公室、市政府办公室及时召集有关部门,进行专题研究,提出改进措施,使这一工作得到进一步改进和加强。我们向省政府反映的关于将西宝高速公路限速提高到每小时120公里的建议,省交通厅高度重视,积极采纳办理,已告示从2015年2月1日开始,将限速从每小时100公里调至120公里,提高了通行能力,受到广大群众的称赞。

 

精心组织委员视察。委员视察是政协履行监督职能的重要形式。去年,我们组织开展了12次视察活动,参加委员200多人次,先后就关中大地园林化建设、陈仓物流园区发展、做大做强太白山旅游产业、法门寺景区建设、太白县旅游资源开发等问题,组织委员进行专题视察,有针对性地提出意见建议,推动了这些工作的顺利开展。加强消防安全监管是保障人民群众生命财产安全的重大民生工作。委员们在视察的基础上,针对存在问题,提出了强化安全意识、加强设施建设和健全联动机制等建议,引起市政府高度重视,召开专题会议,对照问题逐一修订措施,落实责任,并制定印发了《宝鸡市消防栓管理办法》,从根本上解决了消防基础设施管护问题,进一步保障了公共场所消防安全。交通网络建设事关我市跨越发展。围绕解决制约宝鸡发展的这一瓶颈问题,我们组织驻宝省政协委员进行专题视察,深入了解情况,研究对策措施,在省政协全委会上通过提案和大会发言进行呼吁,争取省上加大对我市的支持力度,以构建有利于宝鸡的大交通网络。社会稳定风险评估工作关系我市发展大局,我们以此为题,组织部分市政协委员认真视察,了解详细情况,查找薄弱环节,肯定了成绩,指出了不足,并从加强宣传教育、健全工作机构、狠抓《细则》落实等方面提出了改进意见,市委书记上官吉庆同志作出重要批示,要求有关部门结合反映问题,进一步抓好整改完善工作,市上就此召开专题会议,进行了研究部署,使此项工作得到进一步加强。

 

深入开展监督评议。我们把组织委员参与各项监督活动,作为促进全市行风建设的重要举措。去年,应邀担任纪检、法院、检察、公安、司法、劳动、药检和物价等20多个市级执法执纪部门特约监督员的62名政协委员,认真履行职责,积极参加相关监督检查活动,及时反映人民群众的愿望和呼声,通过民主评议、填写问卷和持证视察,使监督作用得到较好发挥。一年来,特约监督员共参加各种评议和检查活动124人次。推荐和组织部分政协委员,参与了中央巡视组在宝测评、市委及市级各部门教育实践活动征求意见、百姓问政、法院司法监督和社区工作人员招录等27次活动,客观公正评判工作,实事求是反映问题,真挚诚恳提出建议,较好地履行了民主监督职能。

 

三、积极参政议政,为推动中心工作献策

 

常委会坚持围绕中心、服务大局的原则,充分发挥政协人才荟萃、智力密集的优势,立足发展大局,自觉履职尽责,组织委员为推动中心工作贡献了智慧和力量。

 

深入调研破难题。我们把调查研究作为履行职能的基础性工作,科学选题,深入调研,尽智献策。先后围绕西山扶贫开发、“两新组织”党建、农村养老服务、金融生态建设、非物质文化遗产保护、农村环境综合整治、中小学德育工作等课题,开展了17次专题调查,其中涉及经济建设5次、政治建设2次、文化建设2次、社会建设6次、生态文明建设2次,有13份调研报告被市委转发。围绕实现市政府提出“打造副中心,重塑蔡家坡”和“半年打基础、一年出形象、三年大变样”的目标,我们组织政协委员专题调研蔡家坡经开区建设情况,从提升产业竞争力、加快推进城镇化、调整经济结构、破解发展瓶颈、理顺管理体制等方面提出建议,市政府高度重视,积极采纳,目前建成区面积达到13平方公里,三纵五横城市主框架已初步形成,一批重点项目落地开工,蔡家坡经开区开发建设规模、经济总量、整体影响力名列全省省级开发区前茅。加快基层医疗基础设施建设,是完善农村卫生服务体系的有效途径,我们就此问题深入调查研究,提出建好医卫队伍、加大财政投入、医疗技术人员向一线倾斜等对策建议,引起市委、市政府高度重视,有关部门认真采纳,加力推动,促进了我市农村卫生事业健康发展。

 

开展议政集民智。我们紧贴市委、市政府中心工作,积极开展议政活动,广泛汇聚各方智慧,为我市科学发展提供了智力支持。去年,先后围绕水资源配置、推进全民健身等问题,举办4次委员议政日活动,组织开展委员无主题约谈4次,提出了120多条意见建议。水资源管理是关系我市可持续发展的一件大事,我们将此作为参政议政的重点之一,在组织委员调查研究的基础上,开展议政活动,提出建立联动机制、营造节水氛围、提高工程质量等建议,为我市水资源合理开发和节约保护提供了有益借鉴。目前,全市万元GDP用水量由2008年的91m3下降到54.7m3,万元工业增加值用水量由22.89m3下降到12.76m3, 33项评价指标全面达标,我市被国家授予“第三批全国节水型社会建设示范区”称号。

 

参与中心尽职责。我们始终把政协工作放在全局工作中去谋划和考量,尽力与全市工作合拍共振,为群众办更多实事好事。按照市委统一安排,市政协主席、副主席参与包抓重点项目、联村扶贫、晋星村建设和“双迎双创”等中心工作,多次深入现场,进行督促指导,协调解决问题,促进了这些工作的顺利开展。我们充分发挥主席会集体视察层次高、力度大、效果好的优势,围绕全市重点项目建设,组织主席会成员及政协委员,集体视察重点项目,进行现场调研,针对存在问题,提出了许多针对性、操作性强的意见建议,有效地服务了全市项目建设和经济发展。我们把促进全国文明城市创建作为政协工作的重中之重,组织主席会成员进行集体视察,针对薄弱环节,提出了对策建议;市政协领导多次深入包抓片区,认真检查督促,协调解决问题,特别是在创文关键时期,坚持每天巡片查点,强化督促协调,确保了各项工作落实;政协机关全体干部,盯在点位一线,强化监督服务,着力解决了一批影响较大的突出问题,为我市创建全国文明城市尽了职责。省十五运召开前夕,组织主席会成员集体视察场馆建设,针对存在问题,提出了改进措施。围绕筹办世佛会,组织委员专题视察法门寺景区建设,有效地促进了相关工作;市政协机关举力一致,积极跟进,抽调工作人员,全程参与筹备和服务工作,为这些活动顺利开展贡献了力量。在全体政协委员中深入开展“五个一”活动,据不完全统计,全年共提出建议500多条,帮扶困难群众900多人次,捐款捐物价值880多万元,办实事700多件,为推动中心工作做出了应有贡献。

 

四、弘扬团结民主,为建设和谐宝鸡聚力

 

常委会始终把团结民主贯穿于政协工作全过程,广泛调动各方面积极性,同心同德增共识,群策群力促和谐,有效地维护了社会稳定。

 

加强合作共事。我们注重发挥党派团体作用,鼓励各民主党派、工商联和无党派人士在政协全委会上,以界别名义进行大会发言、提交团体提案;支持他们在政协常委会和政府与政协领导联席会上,发表对全市经济社会发展重大问题的看法和主张;邀请未担任政协领导的民主党派、工商联负责人列席政协主席会议,听取他们对协商议题的建议;利用参加统战系统双月座谈会的机会,就共同关心的问题,交流意见,增进共识。一年来,市级各民主党派、工商联提交各类发言14篇,集体提案133件,反映社情民意167条,联合开展调研130多人次,举办的6次道德讲堂受教群众达1500多人次、捐送书籍2000多本,营造了和衷共济、共促发展的良好氛围。

 

密切各方联系。我们以调动政协委员和各界人士积极性,促进和谐宝鸡建设为目的,开展了多层次的联谊交友活动。去年5月,由主席、副主席带队,机关县级干部参加,分8个组集中走访了180多名政协委员,了解工作生活情况,广泛征求意见建议,协调解决实际问题,进一步激发了委员干事创业的积极性;加强政协之间联系和指导,形成了互动与协作。配合全国政协和省政协开展调研15次,组织驻宝省政协委员赴榆林考察经济转型升级情况,开阔了视野,学到了经验,并向省政协和市委报送了考察报告,为我市进一步推进转型升级提供了借鉴。成功承办全省政协系统第5届乒乓球友谊赛,接待兄弟地市政协来宝考察19批、400多人次,参加全国十省区28城市政协横向联系会,召开县区政协第21次联席会,密切了联系,扩大了交流,促进了工作。

 

倾力关注民生。我们把关注民生作为履职为民的重要工作,尽力为群众办实事、做好事。市政协领导认真开展联村扶贫工作,帮助包抓的8个村制定脱贫规划,协调落实项目资金82.6万元,有力地支持了农村经济发展和农民脱贫致富;组织政协委员深入千阳县开展“三下乡”活动,为群众义务诊疗1800多人次,赠送药品价值9000多元,发放科普资料2000多份,并表演了文艺节目;专题调研了我市农村养老服务和移民搬迁发展情况,所提建议受到有关方面采纳,促进了相关问题解决;联合《各界导报》在全市广泛开展“为环卫工人找个温暖的家”活动,为2000多名环卫工人发放了3.5万元慰问品,发动爱心企业为环卫工人提供休息、喝水、就餐场所500多个,深受广大群众的称赞;深入开展机关科以上干部“交友帮扶”活动,多次走访帮扶对象,帮助解决实际问题,给25名困难群众送去1.4万元的慰问金和慰问品,温暖了人心,促进了和谐,维护了团结稳定的良好局面。

 

五、注重自身建设,为提高履职水平奠基

 

常委会以开展党的群众路线教育实践活动为契机,狠抓政协自身建设,加强学习,注重教育,不断转变作风,切实增强履职能力,进一步提高了政协工作质量和水平。

 

加强学习,提高思想素质。我们注重继承和发扬人民政协自我学习、自我教育的优良传统,按照开展党的群众路线教育实践活动的要求,以学理论、学传统、学典型为主要内容,坚持改进方法和创新载体相结合,不断把学习研讨活动引向深入。市政协党组成员坚持领导带头,以上率下,先学一步,围绕主题提前准备,在集体学习会上轮流辅导,互动交流,相互启发,收到良好效果;在政协机关和全体委员中广泛开展“贯彻三中全会精神我们怎么办”大讨论活动,围绕全市深化改革、加快发展和提高政协履职水平进行了深入研讨,进一步理清了改革思路,增强了发展信心;认真开展“双向”活动,组织党员干部到扶眉烈士纪念馆参观学习,集中观看《延安精神永放光芒》、《永远的焦裕禄》等专题片,深入市政协办公室联系的扶贫村,聆听村上孝老爱亲、敬业奉献和勤劳致富模范人物的先进事迹,强化教育实践的感染力。通过学习教育,政协领导和机关干部贯彻群众路线的能力普遍提高,进一步增强了做好政协工作的责任感和自觉性。

 

整治“四风”,推动作风转变。加强机关作风建设是提高工作效率、塑造良好形象的重要举措。我们从去年2月开始,结合开展党的群众路线教育实践活动,在查摆“四风”、改进作风上狠下功夫。市政协领导班子、机关领导班子和其他党员干部,相互谈心交心,广泛征求意见,分4个层次召开5次专题民主生活会和组织生活会,通过聚焦“四风”对照检查,触及思想剖析根源,开展批评与自我批评,提高了民主生活会质量,达到了教育干部、统一思想、改进作风的目的。省委第一督导组对市政协党组民主生活会给予高度评价,认为会议效果好,有“辣味”,思想触动大,超过了预期,是一次高质量的民主生活会。在征求意见阶段,采取召开座谈会、印发征求意见表、集中走访委员等形式,先后征集意见建议200多条,归纳整理58条,其中政协工作和机关作风建设方面的意见15条,及时扎实地进行了整改。涉及市上工作的43条意见报送市政府后,市长钱引安、常务副市长张敬原先后作出批示,要求有关部门抓好整改落实,并将落实情况及时向市政协作了反馈。如围绕落实建立领导干部联系非公企业制度的建议,市政府在深入调研的基础上,制定了“千名干部联系千户企业”实施方案,已经开始实施,对指导非公企业改革和发展必将起到积极的推动作用。

 

完善制度,提升履职水平。为了进一步规范政协工作,我们注重加强制度建设。根据教育实践活动关于建章立制的要求,结合政协实际,修订完善了市政协常委会组成人员履职考勤办法、政协委员管理暂行办法、信息工作考核奖励办法和科级干部选拔任用办法等制度,制定出台了进一步加强政协领导走访联系委员的实施办法、提案办理工作年度目标责任考核办法、政协机关党风廉政建设责任制实施办法和建设学习型党组织的实施意见,从6个方面修订和新建制度12项,进一步健全了各项工作的长效机制,使履行政协职能有规可依、有章可循,进一步提升了政协工作制度化、规范化、程序化水平。

 

加强宣传,扩大政协影响。我们采取多种形式,进一步加大政协宣传工作力度。在纪念人民政协成立65周年和宝鸡市政协恢复32周年之际,召开了各界人士参加的座谈会,回顾了辉煌历程,展望了美好未来,宣传了履职成果。联合宝鸡日报社,开设“出彩人生――市政协委员风采录”专栏,对为我市经济发展做出突出贡献的30名政协委员进行集中采访,宣传报道了他们的创业和奋斗史,传递了社会正能量,既展示了政协委员积极服务以经济建设为中心的大局意识,也展示了他们奉献社会、服务群众的出彩人生,更激励广大政协委员和更多有识之士,学习借鉴他们的成功之道,为我市加快发展、服务群众多做贡献。充分发挥市级新闻媒体作用,加强对政协重要例会和重大活动的报道。开展政协“好新闻”评选活动,表彰了获奖作品,调动了各方参与政协宣传工作的积极性。加强政协文史资料工作,先后向省、市争取资金100多万元,支持9个县区政协创建文史资料重点县;启动了我市西部大开发和抗日战争史料征集工作,出版了《宝鸡记忆》专辑,充分发挥了文史资料的存史资政育人作用。认真办好政协网站,开通了政协微信平台,进一步创新了宣传和交流载体。编辑出版《宝鸡政协》4期、《政协信息》14期,在市以上新闻媒体刊发稿件360多篇,宣传了政协工作,扩大了社会影响。

 

各位委员,过去的一年,市政协各项工作有声有色、卓有成效。这些成绩的取得,是中共宝鸡市委正确领导的结果,是市政府大力支持和社会各界重视关心的结果,是参加政协的各党派、团体和无党派人士团结合作的结果,是全体政协委员共同努力的结果。在这里,我代表市政协常委会,向所有关心和支持政协工作的各级领导、各位委员及各族各界人士,表示衷心的感谢和诚挚的敬意!

 

回顾过去一年的工作,我们虽然取得了一定成绩,但与新形势新任务的要求和广大政协委员的期望相比,还存在一些薄弱环节,主要是:协商民主的机制还需进一步健全,民主监督的力度还需进一步加大,参政议政的质量和水平还需进一步提高。这些问题,需要我们在今后工作中认真研究改进。

 

2015年主要工作

 

2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年,也是我市全面深化改革、推进依法治市的关键之年。市政协及其常委会工作的总体思路是:深入贯彻落实中共十八大和十八届三中、四中全会精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持团结民主两大主题,把握新常态,聚力新突破,紧紧围绕我市深化改革、科学发展和依法治市等大局工作,按照“学习、务实、服务、特色、有效”的总体要求,进一步推进履职能力建设,切实有效地履行政治协商、民主监督、参政议政职能,始终把提高政协工作质量和水平作为履行职能的永恒主题,力求参政参到点子上,议政议到关键处,为加快转型升级、推动科学发展、打造关天副中心、建设和谐新宝鸡、走在建设“三个陕西”前列作出新的更大的贡献。

 

一、深化理论学习,夯实思想基础

 

重视学习是人民政协的优良传统。在新的一年里,我们要把学习放在更加突出的位置,继续深入学习贯彻邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观,深入学习贯彻党的各项方针政策和人民政协理论,深入学习贯彻习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话精神,深入贯彻落实中共十八大和十八届三中、四中全会关于推进协商民主的重大部署,加强中国特色社会主义理论体系主题教育,不断增强道路自信、理论自信和制度自信,引导参加人民政协的各党派团体和各族各界人士,始终不渝地坚持中国共产党的领导,始终不渝地坚持和发展中国特色社会主义,不断巩固团结奋斗、共谋发展的思想政治基础。要把学习贯彻中共十八届四中全会精神作为一项重要政治任务,贯穿于履行职能的全过程,以高度的思想自觉和行动自觉,切实抓好学习宣传,真正把思想和行动统一到全会精神上来,把智慧和力量凝聚到中央关于全面推进依法治国的决策部署上来,教育和引导广大委员和各界人士,强化法治意识,践行法治精神,争做社会主义法治的自觉遵守者和坚定捍卫者;充分发挥政协组织的优势和作用,围绕推进依法治国、依法治市中的重大问题,切实履行政协协商、民主监督、参政议政职能,为建设社会主义法治国家、推进法治宝鸡建设做出新的贡献。

 

二、积极建言献策,助推科学发展

 

前不久召开的中共宝鸡市委十一届七次全体(扩大)会议,全面分析当前形势,科学谋划2015年目标任务,为进一步做好政协工作指明了方向。面对当前的新形势、新任务,面对经济下行压力较大、机遇和挑战并存的实际,我们要进一步认清形势,坚定信心,认真分析宝鸡发展的阶段性特征,牢牢把握政治、经济及社会生活新常态,紧紧围绕全市中心工作,切实有效地履行政协职能,努力做到在服务大局中有新作为,在参与中心中有新贡献。要进一步搞好政治协商。按照全委会整体协商、常委会专题协商、主席会重点协商、专委会对口协商的议事格局,紧贴我市全面深化改革和经济社会发展中的重大问题,选择创建国家生态园林城市、就业创业、财源建设等课题,开展协商讨论,提出具有前瞻性、建设性和操作性的意见建议,努力推进党政决策的科学化、民主化。要不断强化民主监督。以贯彻落实党的各项方针政策和市委、市政府重大决策为重点,以促进党政机关转变作风为目的,以政协建议案、委员视察、民主评议和向有关部门委派特约监督员为形式,加强经常性监督,开展专项监督活动,有针对性地提出批评意见,帮助机关改进作风,提高效能,促进全市党风、政风和行风建设进入新常态。要积极开展参政议政。围绕我市小微企业发展、互联网产业发展、和谐社区建设、社会治安防控体系建设、培育新型职业农民、休闲农业发展、现代公共文化服务体系建设、大遗址保护等重要问题,深入调查研究,开展议政活动,多建睿智之言,多献务实之策;组织和动员政协委员,继续广泛深入地开展以“提交一份提案、提出一条建议、反映一条社情民意、帮扶一名困难群众、办成一件实事”为内容的“五个一”活动,立足岗位,双职奉献,施展才干,再立新功,为我市经济社会快速健康发展多做贡献。

 

三、广泛联系各界,凝聚兴宝合力

 

我们要充分发挥人民政协大团结大联合的平台作用,进一步加强同社会各界的联系,不断扩大团结面、增强包容性,形成兴宝富民的强大合力。要加强与各民主党派、工商联和无党派人士的联系,积极支持他们参与重大决策的民主协商,不断拓展参政议政的渠道和领域;进一步完善各民主党派、工商联和无党派人士参加政协活动的工作机制,为他们更好地履行职能创造条件。要加强与民族宗教界的联系,充分发挥民族宗教界人士在促进经济社会发展中的积极作用,推动党的民族宗教政策全面贯彻落实,巩固和发展平等团结、互助和谐的社会主义民族关系,积极引导宗教与社会主义社会相适应,不断促进民族团结、宗教和谐。要加强与社会各阶层人士的联系,注重发挥新社会阶层代表人士在政协中的重要作用,积极探索他们参加政协活动的方式方法,引导他们为增加社会财富、改善群众生活、促进宝鸡发展贡献力量。要加强与“三胞”及眷属的联系,大力宣传宝鸡的投资环境和招商引资政策,主动为他们来宝考察、投资兴业牵线搭桥,推动经济文化交流,提升我市的对外开放水平。要做好新形势下的群众工作,关注不同阶层的利益诉求,协助党委政府妥善处理好各方面的利益关系;关注民声民愿,畅通信息渠道,及时反映社情民意;进一步做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作,为宝鸡的改革和发展营造良好的社会政治生态环境。

 

四、不断探索实践,推进协商民主

 

协商民主是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势,是党的群众路线在政治领域的重要体现。我们要充分发挥人民政协作为协商民主的重要渠道作用,不断探索协商民主的实现形式和途径,推进协商民主广泛多层制度化发展。要进一步加强理论研究。把协商民主作为人民政协理论研究的重要内容,通过举办座谈会、研讨会、征文活动等形式,深入研究推进协商民主过程中出现的新情况、新问题,总结新经验,探寻新方法,启迪新思路,把握新规律,为创新和发展协商民主提供理论支持;充分发挥理论研究对实践创新的指导作用,以理论研究成果推进协商民主不断向前发展。要进一步加强工作创新。积极探索政协推进协商民主的新渠道、新途径,拓展协商内容,丰富协商形式,增加协商频次,更加灵活经常地开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商,探索网络议政、远程协商等新形式,不断提高协商实效,努力营造既畅所欲言、各抒己见,又理性有度、合法依章的良好协商氛围。要进一步加强制度建设。在健全协商民主机制上下功夫,对协商计划制定、协商议题提出、协商活动组织、协商成果转化、协商成效评估、协商运行保障等环节进行程序性规范、制度性约束和操作性细化,不断提高人民政协协商民主的科学化水平。

 

五、加强自身建设,提升履职水平

 

习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上指出,人民政协是国家治理体系的重要组成部分,要适应全面深化改革的要求,以改革思维,创新理念,务实举措,大力推进履职能力建设。我们要认真贯彻落实这一要求,全面推进自身建设。要加强政协党组班子建设,主动适应政治生态发展新常态,坚决贯彻党的路线方针政策,贯彻党委的决策部署,模范遵守宪法和法律,进一步提高党组成员的法治思维和领导水平,强化对政协委员和政协机关中共产党员的教育管理,充分发挥先锋模范作用。要加强政协常委会建设,强化组织领导职能,切实发挥常委表率作用,努力使常委会成为民主、团结、开拓、务实的领导集体,进一步提高常委会组成人员的整体素质和议事能力。要加强政协专门委员会建设,切实发挥其在政协工作中的基础作用,不断提高服务质量和水平,使专委会开展的履职活动更加灵活多样、富有成效。要加强政协委员队伍建设,鼓励和引导广大委员,增强政治自觉,强化大局意识,不断创新理念,提高履职能力,适应新常态,力求新作为,充分发挥在政协工作中的主体作用、本职工作中的带头作用、各界群众中的代表作用,为我市加快发展做出新贡献。要加强政协机关建设,巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果,着力提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力,教育引导机关工作人员,不断强化服务意识,努力争创一流业绩。要加强政协宣传和文史资料工作,充分发挥存史资政育人作用,不断扩大人民政协的社会影响。要加强对县区政协的联系和指导,进一步提高全市政协工作整体水平。

 

各位委员、同志们,在改革和发展的伟大征程上,蓝图和目标召唤着我们,责任和使命鞭策着我们,让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,在中共宝鸡市委的正确领导下,团结一致,群策群力,励精图治,锐意进取,为我市率先全面建成小康社会、走在建设“三个陕西”前列而努力奋斗!

 
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