关于征集市政协十三届三次会议提案的通知

各位政协委员，市级各民主党派、工商联，各人民团体，市政协各专委会，各县区政协：

为深入学习贯彻中共二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，认真落实中共宝鸡市委十三届五次全会精神，充分运用提案发挥人民政协专门协商机构作用，根据《政协宝鸡市委员会提案工作规则》《政协宝鸡市委员会提案审查工作细则》的规定，从即日起开始征集市政协十三届三次会议提案。现就有关事项通知如下：

一、提案选题要求

提案选题以贯彻落实中共二十大精神为指引，按照“提案在精而不在多”的原则，围绕中共宝鸡市委十三届五次全会提出的重点工作，聚焦深入实施“一四五十”发展战略、扎实推进“十项重点任务”等内容和人民群众普遍关心的实际问题，通过充分调研，深入思考，提出有情况、有分析、有措施、切实可行的好提案。为市委、市政府科学民主决策提供参考依据，助推我市经济社会高质量发展。

各民主党派、工商联、人民团体和界别要发挥组织优势，精心谋划一批事关宝鸡发展的全局性、战略性、前瞻性提案。政协专门委员会要发挥专业优势，及时将视察和专题调研中形成的重要建议转化为提案。

二、提案基本规范

根据《全国政协提案审查工作细则》和《政协宝鸡市委员会提案审查工作细则》，提案应符合以下基本规范：

1.实事求是，简明扼要，注重质量，在充分调查研究基础上提出，做到有情况、有分析、有具体建议。撰写提案要注重深度和质量，切忌盲目追求数量，避免即兴式和应付式提案。

2.一事一案，每件提案以500-1000字左右为宜。如内容过长须进行删节，需要说明的相关情况可作为提案附件。

3.委员联名提出的提案，发起人作为第一提案者，列于首位；以界别、小组或以联组名义提出的提案，须由召集人签署；以民主党派、工商联、人民团体、政协专门委员会名义提出的提案，须由该组织负责人签署，并提交提案目录，加盖公章。提案撰写格式见附件2。

三、不予立案的标准

根据《全国政协提案审查工作细则》和《政协宝鸡市委员会提案审查工作细则》，有下列情形之一的提案不予立案：1.与党的理论和路线方针政策不相符的。2.国家宪法和法律法规禁止的。3.涉及党和国家秘密的。4.与中国人民政治协商会议章程或政协全体会议决议、常务委员会会议决议相违背的。5.由委员中的中共党员提出的对党内有关组织、人事安排等方面有意见的。6.由委员中的民主党派和工商联成员提出的反映本组织内部问题的。7.进入诉讼程序或者行政复议、仲裁程序，尚未结案的。8.涉及执纪执法机关正在审查的涉嫌违纪违法问题的。9.超出人民政协履职范围，对国家机关及其工作人员要求进行质询或追责的。10.涉及举报单位或个人的。11.单纯要求机构编制，或为具体项目争取资金的。12.为本人或亲友解决个人问题的，或代转他人来信的。13.宣传、推介具体作品、产品的。14.属于纯学术讨论的。15.所提问题已经得到解决的。16.内容空泛、没有具体建议的。17.超出本市管辖和职权范围的。18.提案委员会全体会议审定不予立案的其他情况。

四、提案提交方式

提案通过“宝鸡市智慧政协平台”进行网上提交。请从收到通知

之日起，登录宝鸡市政协门户网站（http://www.baojizx.cn/），点击“宝鸡市智慧政协平台”图片链接，进入“宝鸡市智慧政协平台”登录页面，输入用户名、密码后点击“登录”按钮进入系统提交提案，直至系统提示“提案已成功提交”。具体操作方式参见《政协提案提交操作指南》（附件3）。如有系统操作问题，请联系技术服务人员。

联系人： 张  翔    3261001    

               程  波（技术服务）  

               吴  奎（技术服务）  

办公地址：宝鸡市行政中心2号楼703室

附件：1. 政协宝鸡市十三届三次会议提案参考选题

          2. 政协提案撰写格式

          3. 政协提案提交操作指南

政协宝鸡市委员会办公室         

2024年1月9日                

附件1

政协宝鸡市十三届三次会议提案参考选题

中共宝鸡市委十三届五次全会提出，2024年全市要聚焦经济建设中心工作和高质量发展首要任务，深入实施“一四五十”战略，扎实推进“十项重点任务”，加快建设副中心、全力打造先行区，为奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章贡献宝鸡力量。结合提案工作，现提出重点选题如下：

一、大力发展“四个经济”

1. 突破县域经济，每个县主攻1至2个主导产业，推动各类开发区和县域工业集中区提质增效。

2. 突破民营经济，坚持“两个毫不动摇”，落实推动民营经济高质量发展17条，持续提升“两个健康”水平。

3. 突破开放型经济，加快建设现代流通战略支点城市、生产服务型国家物流枢纽。

4. 突破数字经济，加快实施新型基础设施建设三年行动计划，建设国家算力枢纽节点，争创全国中小企业数字化转型试点市。

二、推进落实“十项重点任务”

1. 坚定不移做强工业。实施工业强市“15513”工程，紧扣13条重点产业链，做大做强产业集群。  

2. 集中精力建设交通枢纽。全力推动以“15122”为牵引的重大交通项目建设。

3.持续打造生态之城、美丽宝鸡。以创建国家生态文明建设示范区为抓手，实施秦岭峪口峪道生态环境综合治理管控三年行动，落实林田河湖长等制度，打好蓝天碧水净土保卫战。

4.不断提高城镇规划建设治理水平。编制市县镇村各类控规专规，高起点编制中心城区控制性详规和城市更新规划设计。实施主城区建设高质量发展三年行动，推进以县城为重要载体的新型城镇化建设。

5.努力抓县域经济促乡村振兴。坚决抗牢粮食安全责任，推进现代农业“八大行动”，全产业链发展奶山羊、猕猴桃、高山蔬菜等特色产业。持续巩固脱贫攻坚成果，开展“千万工程”五年行动，建设宜居宜业和美乡村。

6.大力推动文旅商体融合发展。深入推进突破都市旅游八项行动和提升全域旅游“八个一”行动。加快专业市场和城市便民生活圈建设，提升文化吸引力。推进城市商圈提档升级，不断完善县域商业体系，提升商贸聚合力。

7.全力抓改革，全面促开放。聚焦国家新一轮改革任务，推进市场化要素、财税金融体制、农业农村、党政机构等重点改革任务。加快公共资源交易平台整合共享，深化“标准地”“一件事一次办”改革，进一步出台“放管服”改革举措，争创全国社会信用建设示范市。办好钛博会、酒博会、首届中国地方会展经济合作论坛等展会，打造跨境班列精品线路，建设西部大宗商品仓储及交易中心。

8.以更高标准优化发展环境。常态化开展扫黑除恶，严惩电信诈骗、食药环等违法犯罪，健全立体化、信息化社会治安防控体系，巩固提升市域社会治理现代化试点成果。持续优化民营企业发展环境，不断提高市场主体满意度和营商环境便利度。

9、用心情办好民生实事。强化就业扶持，实施技能培训提升、劳务品牌培育、就业服务提质三项工程。打好教育强市三年行动收官战，全力打造“宝鸡好教育”品牌。深化紧密型县域医共体、城市医疗集团试点，推进优质医疗资源均衡布局。做好完成老旧小区改造和公租房建设工作。以“一老一小”为重点，健全人口服务体系、分层分类社会救助体系，兜住兜准兜牢民生底线。

10.凝心聚力抓高质量项目。全力抓好省市重点项目建设，持续强化招商引资，做好土地要素保障，常态化开展金融服务活动。

三、不断加强民主政治建设

1.加强政治建设，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，认真贯彻中共二十大精神，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神。

2.提高干部能力素质。加强年轻干部教育监督管理，推行精准引才模式，探索建立容错免责机制，改进高质量发展政绩考核。

3.持续纠治“四风”，着力克服形式主义、官僚主义，拓展风清气正的政治生态。

4.加快建设法治社会。全面推进规范公正文明执法，加强对司法活动的制约监督。建设覆盖城乡的现代公共法律服务体系，深入开展法治宣传教育，增强全民法治观念。

5.巩固和发展最广泛的爱国统一战线，发挥民主党派智力密集、人才荟萃优势，团结合作推动高质量发展。

6.发展全过程人民民主。全面发展协商民主，完善人民政协民主监督和委员联系界别群众制度机制。积极发展基层民主，完善办事公开制度，拓宽基层各类群体有序参与基层治理渠道，保障人民依法管理基层公共事务和公益事业。

附件2 

政协提案撰写格式

案由———即因何事提出提案，也可以视为提案的题目，用简明的文字说明提案要求解决什么问题。规范的表述是：《关于……的提案》。案由必须要准确，做到文题相符，不能以偏概全。文字要简洁精炼，字数不宜过多。

提案者———提出提案的委员姓名或单位名称。委员提案要注明所在界别、组别。联名提案时，发起人应当作为第一提案人，便于办理提案时沟通情况。为了便于联系，提案人需注明联系方式和通讯地址，保持通讯畅通。

提案内容———提案内容一般包括两个部分：一是案据，即案情分析。经过调查研究，阐明提出提案的原因、理由或根据，做到有情况、有分析，实事求是，简明扼要，切忌主观臆想，片面肤浅。二是建议，即针对所反映的问题，提出解决问题的主张、措施和办法。 要在综合分析的基础上，提出合法、合理、合情的建议，具有针对性和操作性，切忌内容空泛，不切实际。

政协提案提交操作指南.doc