关于征集市政协十三届二次会议提案的通知

发布时间:2022-12-23 17:02 浏览次数:


各位委员,市级各民主党派、工商联,各人民团体,市政协各专委会,各县区政协:

为全面学习贯彻中共二十大精神,认真贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,充分运用提案发挥专门协商机构作用,根据《政协宝鸡市委员会提案工作规则》和《政协宝鸡市委员会提案审查工作细则》的规定,从即日起开始征集市政协十三届二次会议提案。现就有关事项通知如下:

一、提案选题要求

提案选题以贯彻落实中共二十大精神为指引,聚焦我市“一四五十”发展战略,围绕我市第十三次党代会提出的重点工作,全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设中的重要问题,人民群众普遍关心的热点问题来思考谋划,通过撰写提案提出问题建议,为市委、市政府科学民主决策提供参考依据,助推我市高质量发展、高品质生活和高效能治理。

各民主党派、工商联、人民团体和界别要发挥组织优势,精心谋划一批事关宝鸡发展的全局性、战略性、前瞻性提案。政协专门委员会要发挥专业优势,及时将视察和专题调研中形成的重要建议转化为提案。

二、提案基本规范

根据《全国政协提案审查工作细则》和《政协宝鸡市委员会提案审查工作细则》,提案应符合以下基本规范:

1.实事求是,简明扼要,注重质量,在充分调查研究基础上提出,做到有情况、有分析、有具体建议。撰写提案要注重深度和质量,切忌盲目追求数量,避免即兴式和应付式提案。

2.一事一案,每件提案以500-1000字左右为宜。如内容过长须进行删节,需要说明的相关情况可作为提案附件。

3.委员联名提出的提案,发起人作为第一提案者,列于首位;以界别、小组或以联组名义提出的提案,须由召集人签署;以民主党派、工商联、人民团体、政协专门委员会名义提出的提案,须由该组织负责人签署,并提交提案目录,加盖公章。提案撰写格式见附件二、提案参考范例见附件三。

三、不予立案的标准

根据《全国政协提案审查工作细则》和《政协宝鸡市委员会提案审查工作细则》,有下列情形之一的提案不予立案:1.与党的理论和路线方针政策不相符的。2.国家宪法和法律法规禁止的。3.涉及党和国家秘密的。4.与中国人民政治协商会议章程或政协全体会议决议、常务委员会会议决议相违背的。5.由委员中的中共党员提出的对党内有关组织、人事安排等方面有意见的。6.由委员中的民主党派和工商联成员提出的反映本组织内部问题的。7.进入诉讼程序或者行政复议、仲裁程序,尚未结案的。8.涉及执纪执法机关正在审查的涉嫌违纪违法问题的。9.超出人民政协履职范围,对国家机关及其工作人员要求进行质询或追责的。10.涉及举报单位或个人的。11.单纯要求机构编制,或为具体项目争取资金的。12.为本人或亲友解决个人问题的,或代转他人来信的。13.宣传、推介具体作品、产品的。14.属于纯学术讨论的。15.所提问题已经得到解决的。16.内容空泛、没有具体建议的。17.超出本市管辖和职权范围的。18.提案委员会全体会议审定不予立案的其他情况。

四、提案提交方式

提案通过“宝鸡市智慧政协平台”进行网上提交。请从收到通知之日起,登录宝鸡市政协门户网站(http://www.baojizx.cn/),点击“宝鸡市智慧政协平台”图片链接,进入“宝鸡市智慧政协平台”登录页面,输入用户名(委员姓名中文或手机号)和密码(或点击“手机快捷验证”后输入手机号和短信验证码)后点击“登录”按钮进入系统提交提案,直至系统提示“提案已成功提交”。具体操作方式参见《政协提案提交操作指南》(附件四)。如有系统操作问题,请联系技术服务人员。

联 系 人:张  翔    3261001

办公地址:宝鸡市行政中心2号楼703室


附件:1政协宝鸡市十三届二次会议提案参考选题

          2.政协提案撰写格式

          3.政协提案范例

          4.政协提案提交操作指南


政协宝鸡市委员会办公室          

2022年12月23日               




            

附件1

政协宝鸡市十三届二次会议提案参考选题


市第十三次党代会提出未来五年全市要深入实施“一四五十”战略,锚定“加快建设副中心、全力打造先行区”总体目标,强化“四维支撑”,坚持“五力并发”,抓实“十项重点任务”,奋力谱写宝鸡高质量发展新篇章。结合提案工作,现提出重点选题如下:

一、坚定不移做强工业

1.做强钛及新材料产业集群,打造世界级钛及钛合金产业基地;做大航空航天产业;推动相关生产性服务业专业化发展。

2.做强汽车及零部件产业集群,建设配套宝鸡、服务陕西、辐射中西部、出口海外的汽车及零部件产业基地;做大电子信息产业,打造西部传感器产业基地;做大新能源产业;推动高端能源化工产业绿色化发展,建设关中平原城市群现代能源化工基地;推动相关生产性服务业专业化发展。

3.做强食品工业产业集群,打造全国知名凤香型白酒生产基地、羊乳基地;做大生物医药与健康设备产业;推动相关生产性服务业专业化发展。

4.做强优势装备制造产业集群,打造全国石油装备、机床工具、轨道交通基地;做大机器人及关键零部件产业,打造全国机器人及关键零部件制造基地;推动相关生产性服务业专业化发展。

5.建设一流创新平台,发挥秦创原宝鸡企业联络处功能,加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域合作对接,推动产学研用合作;培育一流创新主体,巩固提升宝鸡关键技术、关键材料、关键零部件、关键装备地位;打造一流创新生态,建设一批中省企业孵化器。

6.加快推进数字化转型,促进数字经济与实体经济融合发展,抓好新基建项目,带动形成智能制造产业链;建立智慧城市数据库,谋划争取建设“东数西算”国家算力枢纽节点、数据中心集群。

二、集中精力建设交通枢纽

1.实施建设全国性综合交通枢纽三年行动,全力推动“15122”重大交通项目建设,完善“三横两纵两环”高速路网,尽早建成现代综合交通运输体系;深化“四好农村路”示范创建。

2.建成宝鸡机场,推进陕甘川渝能源新通道、宝中铁路复线、市郊铁路、陇海铁路宝鸡枢纽南环线等项目前期工作。

三、打造生态之城、美丽宝鸡

1.打好污染防治攻坚战,强化汾渭平原大气污染联防联控,持续改善空气质量;高标准完成中央环保督察反馈问题整改;出台生态环境治理三年行动方案,开展土壤污染治理修复和绿盾行动。

2.严格执行“三线一单”,对秦岭不搞大开发、共抓大保护,推进数字秦岭建设。

3.实施全域治水三年行动,统筹渭河、嘉陵江流域生态修复,建成重大水利项目,完成中小河流治理;推动城乡供水一体化,实施好重点饮水工程。

4.推进秦岭北麓生态文明示范带、沿黄防护林提质增效、黄土高原水土流失综合治理等工程,建设秦岭大熊猫眉县繁育基地、国宝朱鹮千阳繁育保护中心,实施国土绿化试点示范项目。

5.做好碳达峰碳中和工作,把握减污降碳、协同增效总要求,调整能源结构,严控“两高”项目,加快绿色转型。

四、提高城镇规划建设管理水平

1.科学编制国土空间规划,高水平编制高新区、港务区等重点片区规划,推进以县城为重要载体的城镇化。

2.建设宜居城市,提升城市品质,实施城市更新行动,加快城中村、棚户区和老旧小区改造,全力推进连霍高速市区段市政化改造、高新区快速干线、蟠高快线、凤翔大道、虢凤路等项目建设。

3.建设绿色城市、智慧城市,实施城市更新行动,推进城市品质提升“十大行动”,加大违建、临建、废建拆除力度,开展铁路、公路、河流沿线和城市出入口环境整治,构建绿地生态系统。

4.建设韧性城市,完善综合防灾减灾体系。

5.强化文化服务功能,建设博物馆之城。

6.建设产城融合重要支点,推进高新区重点片区发展,建设丝路文化交流中心和钛及新材料、智能制造产业园,打造高新技术产业聚集区和对外开放新平台;推进港务区“两带四组团”发展,加快陆港新城、机场片区建设。

五、抓县域经济促乡村振兴

1.坚持五级书记抓乡村振兴,健全防返贫动态监测和帮扶机制,持续巩固拓展脱贫攻坚成果,推动乡村全面振兴。

2.坚持“4321”县域经济发展思路,推进县域经济高质量发展,为乡村振兴提供动力。

3.推动现代农业高效发展,深化农业产业结构调整,推进三产融合,大力培育农业产业新业态;壮大现代农业产业示范园,实现省级现代农业产业示范园全覆盖;开展乡村建设行动,推进农村人居环境整治提升五年行动和“厕所革命”;实施数字乡村战略;落实耕地保护措施,保障粮食安全。

4.做强工业园区,建成产值超百亿元工业园区10个以上,推动县域工业园区提档升级。

5.发展物流园区,每个县区至少建成一个综合性物流园区和若干个专业化物流园区;实施“快递进村”工程。

六、推动文旅商体融合发展

1.建设文化强市,培育壮大一批文化企业,加快文化产业与旅游、科技等产业融合发展,推进公共文化设施建设和数字化服务提档升级;常态化推进全国文明城市创建;实施文化精品战略,打造文化品牌。

2.建设旅游名市,打造千亿级文旅产业集群;实施“引客入宝”行动,创建国家全域旅游示范市,新创建一批省级以上旅游度假区;推进国家文化和旅游消费试点城市建设;实施非遗文化传承计划。

3.打造城市历史文化标识,实施大遗址保护计划和红色资源展示计划,创建国家文物保护利用示范区。

4.打造一批具有区域影响力的中心商圈、商业综合体、特色商业街区。

七、全力抓改革,全面促开放

1.深化关键领域改革,抓好农村集体产权制度、国资国企等重点领域改革,推出便民惠民“小切口”改革。

2.提升经济外向度,加强对外交往平台建设;加快“走出去”步伐,支持重点企业拓展海外市场。

八、以更高标准优化营商环境

1.开展优化营商环境三年行动,全面实行行政许可事项清单管理,持续提升电子政务网络覆盖及承载能力。

2.实施民营经济高质量发展三年行动计划,落实企业帮扶机制和政策,大力培育市场主体。

3.创建国家社会信用体系建设示范城市。

4.开展“平安便利美丽幸福”四型县区、镇街、社区建设,推动城中村转社区,以“四型”社区带动城市基层治理现代化。

5.贯彻落实总体国家安全观,坚持底线思维,统筹发展与安全,扎实做好国家安全宣传教育、情报信息、危机管控等工作,持续推进防范化解重大风险隐患工作。

6.推进市域社会治理现代化,坚持和发展新时代“枫桥经验”,健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制,常态化推进扫黑除恶斗争,建设更高水平的平安宝鸡、法治宝鸡。

7.推进信访积案化解,推动信访工作法治化、信息化、科学化。

8.常态化开展反恐怖行动,严厉打击非法集资融资、电信网络诈骗、食药环等违法犯罪活动。

9.落实好“八五”普法规划,开展法治政府建设示范创建。

10.完善和落实安全生产责任制,深入开展安全生产专项整治,坚决遏制重特大安全事故发生。

九、用心用力办好民生实事

1.促进更加充分更高质量就业,深化保居民就业“十大行动”,完善公共就业服务体系。

2.提升基础教育质量,推进教育综合改革,提高“双减”成效,规范民办义务教育,实施教育强市项目建设三年行动计划;健全职业教育体系,推进教育新基建,实现智慧管理和“互联网+教育”全覆盖。

3.高品质建设健康宝鸡,统筹抓好常态化疫情防控,开展补短板提能力专项行动,加强公共卫生防治、疾病预防控制、重大疫情防控救治体系建设;加快卫健重点项目建设,推动优质医疗资源区域均衡布局;推进健康行动和健康细胞建设,建立普惠托育服务体系。

4.建立普惠养老服务体系;实施低收入人口动态监测,完善社会救助、社会福利等制度。

5.推进保障性住房建设,完善租购并举的住房制度,加强和改进住宅物业管理。

6.实施全民参保计划,健全重大疾病医疗保险和救助制度。

7.办好2023年陕西省第四届全民健身运动会,争创国家全民运动健身模范市。

十、凝心聚力抓高质量项目

1.加快项目建设,推动“十四五”规划确定的重点项目尽快开工建设,扎实开展高质量项目建设推进年行动;常态化谋划项目,动态更新项目清单;加快推进“亩均论英雄”综合改革,优化项目建设服务保障。

2.突出招大引强,建立招商企业项目库,定期开展主题招商,深化央企进陕、省企进宝等活动。

3.解决项目建设中涉及的土地问题,加快批而未供和闲置土地处置。

4.开展“政金企”对接活动,协调解决项目资金问题。




附件2

政协提案撰写格式


案由———即因何事提出提案,也可以视为提案的题目,用简明的文字说明提案要求解决什么问题。规范的表述是:《关于……的提案》。案由必须要准确,做到文题相符,不能以偏概全。文字要简洁精炼,字数不宜过多。

提案者———提出提案的委员姓名或单位名称。委员提案要注明所在界别、组别。联名提案时,发起人应当作为第一提案人,便于办理提案时沟通情况。为了便于联系,提案人需注明联系方式和通讯地址,保持通讯畅通。

提案内容———提案内容一般包括两个部分:一是案据,即案情分析。经过调查研究,阐明提出提案的原因、理由或根据,做到有情况、有分析,实事求是,简明扼要,切忌主观臆想,片面肤浅。二是建议,即针对所反映的问题,提出解决问题的主张、措施和办法。要在综合分析的基础上,提出合法、合理、合情的建议,具有针对性和操作性,切忌内容空泛,不切实际。




附件3

政协提案范例


案 由:关于加大非物质文化遗产传承与保护力度的提案

提案者: (填写姓名或单位、联系电话、通讯地址)    

案 据:

宝鸡历史悠久、文化厚重、民风淳朴,孕育了丰富多彩、特色鲜明、弥足珍贵的非物质文化遗产,如凤翔泥塑、木版年画、陇州社火、扶风皮影、岐山臊子面、西秦刺绣等,已成为地域或民族文化身份的象征。多年来,市委、市政府高度重视非物质文化遗产传承与保护工作,目前,我市申遗工作富有成效,传承保护效果明显。但还存在宣传不够到位、体制不够完善、专业干部较少、保护资金不足、传承后继乏人、竞争能力不强、开发利用滞后等问题。

建  议:一是出台政策文件,做好顶层设计。尽快出台《宝鸡市非物质文化遗产保护办法》,切实把非物质文化遗产保护传承和深度融合工作纳入本级国民经济和社会发展规划。二是完善工作机制,强化保护措施。坚持政府主导,发挥文旅、财政等部门作用,调动社会力量,健全完善工作机制。成立非物质文化遗产保护中心,推动非遗“六进”活动(进校园、进社区、进机关、进乡村、进军营、进企业),尤其是进校园开展好第二课堂。设立“民间文化艺术节”,定期开展非遗展演,表彰奖励民间艺人,推动健康持续发展。三是重视人才培养,推进传承发展。针对民间文化艺术后继乏人问题,应尽快出台政策,资助和扶持民间艺人带徒传艺。邀请有关专家,切实加强对县镇文化站专职“非遗”干部的培训,定期对民间艺人进行培训,不断提高表演水平和创作能力。四是做好“文化﹢”文章,破解发展瓶颈。依托文化产业示范基地加强与全国高校的良性合作,建设非遗项目科研应用示范实践基地,在数字化建模、动画制作、人机交互等领域进行深入合作,促进传承开发和传播利用。打造非遗电子商务,广泛宣传报道,产生集群效应,提升知名度。五是加大经费投入,分类实施保护。加大经费投入,多渠道筹集资金,设立专项发展基金。对凤翔泥塑、罩金器漆、皮影、岐山臊子面等项目进行生产性保护;对西府曲子、陇州社火、千阳八打棍等,依托专业文艺团体,搭建展演平台;对木版年画、木旋玩具等,运用录像、光盘等方式保存技艺。建立非物质文化遗产数据库,不断提升保护的科学化水平。




附件4

政协提案提交操作指南


1.登录宝鸡市政协网站www.baojizx.cn,下拉找到“宝鸡市智慧政协平台”的图片链接,如下图:

2.点击图片链接进入“宝鸡市智慧政协平台”登录页面,在登录页面中输入账号(委员姓名中文或手机号)和密码(或点击“手机快捷验证”后输入手机号和短信验证码)后点击“登录”按钮进入系统,如下图:

3.在系统首页点击左侧导航栏的“政协提案”或点击快捷入口的“提交提案”按钮,进入“提交提案”页面,如下图:

4.阅读注意事项并点击“我知道了”后,进入提案填写页面,按要求填写提案题目、提案类别、关键词、提案内容、选择是否联名等内容后(带*的为必填项),点击下方的“提交”按钮,即可完成提案的提交。如下图:

5.点击“暂存”按钮,可将当前编写的提案内容暂存为草稿,在左侧导航点击“我的提案”栏目,可找到暂存状态的提案,进行二次编辑,编辑完成后点击“提交”按钮,即可完成提案的提交。点击“我的提案”,提案状态显示“待审查”,表示提案已提交成功。



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